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第227章（第2页）

们一直还由几名区长负责。在巴黎，十二个区及其区政府依然保留下来，但

是几乎所有的行政权都交给塞纳郡守；首都没有市政厅，而由塞纳郡总政务

厅代行职权。

波拿巴对政治人员不够熟悉，所以他自己拟不出委派郡守的名单。这一

任务就落到他的兄弟内政部长吕西安身上，或毋宁说，就是落到吕西安的秘

书、立法议会前议员伯尼奥身上。但是康巴塞雷斯、勒布伦、塔列朗以及克

拉尔克也参与提名，议会各院成员诸如肖夫兰、科尔多郡的克雷特等同样偶

尔也参与其事。一般地说，波拿巴对吕西安提出的人选都是同意的。大部分

郡守是在风月11日（3月2日）任命的。这项人选又是主要来自温和派，其

中约有半数在大革命期间曾任历届议会的议员。勒图尔纳甚至曾任督政府的

督政官；让邦&iddot;圣安德烈曾经是救国委员会的成员，他的雅各宾派观点与其

他人选的总的政治色彩截然不同，但他被派到一个并入法国的郡‐‐托纳里

山郡1。除了这些人，还派了一些将军和外交官出任郡守。郡守全部是富有

经验的人物，大部分人都很有能力。郡守的人选曾大有助于提高波拿巴的声

誉，但这是法国革命的遗产之一。正象中央机构人选的情况那样，郡守的人

选也越来越多地起用旧制度下的旧官吏。

郡守都不是从地方上选拔的；不象级别较低的官员或地方议会成员实际

上是由郡守和地方政界人物就地录用的。一般地说，郡守也同样优先选择那

些在法国大革命期间充任过地方议会议员的或领导过公务部门的温和派新

贵名流。例如，在下塞纳郡，参加过1790年郡议会的半数议员在1800年再

次复任。乡村遇到较大的困难。由于乡村中只有极少数村民具有丰富的地方

自治的知识，曾经受过具备公益感和廉洁奉公思想的培养训练，法国革命曾

深感困难。郡守们遇到了同样的困难，这一事实常被用来作为把公社行政管

理交给旧贵族的口实。

虽然中央集权成为波拿巴改革的首要特征，但改革也促进了官员之间职

权的专业化，这些官员都是彼此独立而直接向中央政府负责的。他们的管理

职能的熟练程度必然会提高，然而地方自治权却进一步被削弱。革命给了行